“十五五”开局，物流行业拿到了一份清晰的转型路线图 。

　　7月21日
，国新办举行“开局起步‘十五五’
”系列主题新闻发布会，交通运输部披露“十五五”现代物流网建设的核心任务与量化目标 ，明确将通过枢纽补链强链、多式联运攻坚 、数智化赋能等五大举措推动行业升级
，提出到2030年力争培育100家左右综合物流集成商
、打造1000个多式联运核心节点、开展无人快递车规范应用试点等
。

　　《每天 经济新闻》记者现场了解到，“〖Fourteen〗 、 五 ”期间 ，我国全社会物流总费用与GDP的比率从2022年的14.7%降至2025年的13.9%，创下有统计以来比较好 水平
，交通运输领域对社会物流降本的贡献占比约70%。但我国物流运行效率与发达国家仍有差距 。

　　针对新政释放的产业信号，7月22日 ，每经记者采访了行业专家与头部企业
。中国物流学会特约研究员解筱文认为
，政策“扶大做强
”导向清晰，行业分散格局将迎来实质性重构 ，物流竞争正从单一运价比拼转向全链条集成能力较量。

　　新石器无人车副总裁尹训国则向每经记者表示
，全国性规范试点将打破无人配送的规模化瓶颈，末端物流智能化将进入提速周期 。

　　培育百家物流集成商定调行业集约化转型提速

　　此次发布的“十五五”物流部署中 ，综合物流集成商培育
、货运枢纽补链强链、多式联运攻坚三者形成政策闭环
，直指行业长期存在的市场分散 、衔接低效痛点，成为推动物流行业集约化转型的核心抓手。

　　“〖Fourteen〗、 五 ”时期 ，我国已分三批支持37个城市补链强链
，推动重点货运枢纽多式联运1小时换装率超85%，沿海港口重要港区铁路进港率达71.6% ，初步验证了枢纽提效对物流降本的拉动作用
。

　　按照“十五五”规划，未来3年将再支持30个左右城市推进补链强链
，统筹设施装备“硬联通
”与规则标准服务“软联通”；同时启动多式联运攻坚行动，聚焦主要港口
、重点内陆港、大型物流园区等核心节点 ，打造1000个左右多式联运节点
，首批重点改造300个左右货运节点，并推进“一单制 ”“一箱制
”提质扩面。

　　在解筱文看来 ，这套政策组合拳的核心逻辑是“扶大做强” 。他向每经记者分析称
，培育百家综合物流集成商的目标，意味着政策资源将持续向具备跨区域布局 、全链条整合能力的头部企业倾斜 ，未来行业将通过兼并重组
、联盟合作等方式
，逐步改变“多小散弱 ”的市场格局，实质性提升产业集中度与供应链安全保障能力
。而多式联运攻坚则是降本增效进入深水区的破局路径 ，下一步行业降本不再依赖压低运价的粗放方式
，而是通过打通设施、规则与数据堵点，降低跨方式转换的结构性成本。

　　转型趋势早已在行业内显现 。记者了解到 ，近年来国内头部物流企业已纷纷调整定位，从单一运输服务商向综合供应链服务商转型：有的整合公铁水空多式联运资源
，推出“一单到底
”的一站式解决方案，帮助货主降低综合物流成本；有的深度嵌入制造业 、跨境电商产业链 ，提供仓储
、运输、配送全链条定制化服务
。

　　解筱文判断
，未来物流企业的核心竞争力将从运力费用 转向集成服务能力，不具备数字化调度 、多式联运组织
、一体化服务能力的企业 ，将难以承接本轮政策红利；而头部企业有望凭借综合服务能力跳出费用 内卷
，转向价值竞争，获取政策与市场的双重先发优势。

　　数智绿色双轨推进末端干线同步开启规模化升级

　　除了行业格局的集约化调整 ，数智化赋能与绿色低碳转型是此次“十五五”部署的两大明确升级赛道
，分别从末端配送与干线运输两端，推动物流行业全链路的技术迭代与模式升级 。

　　在数智化领域 ，“谋划开展无人快递车规范应用试点 ”被纳入五大重点任务
，被业内视为末端物流智能化的重要政策利好
。以新石器为例，作为国内最早规模化运营的无人配送企业之一 ，新石器已经基本形成了合规体系、安全运营 、技术标准
、商业模式等一整套可复制经验。

　　尹训国向每经记者表示，当前国内无人快递车行业已呈现稳步扩容、场景持续丰富 、商业化逐步成熟的态势
，应用场景从早期封闭园区拓展至城市开放道路、社区
、商圈、高校等多元场景，在降低末端人力成本 、缓解招工难
、提升配送稳定性等方面的价值已得到市场验证 。

　　不过他也坦言 ，近来 无人物流车在行业规模化发展仍面临核心瓶颈：低速无人车全国统一的法定身份、技术标准 、准入规则尚未落地
，各地“一城一策
”导致企业跨区域拓展需要重复适配，大幅抬高规模化成本；事故责任认定
、专属保险、配套设施等体系也仍在探索阶段
。

　　在尹训国看来 ，“十五五”规范化试点的推进
，意味着无人配送行业将从零散试运营正式进入标准化 、规模化发展阶段。“统一规则
、统一监管、统一标准，将彻底激活行业商业化空间 ，加速优质企业沉淀
，淘汰粗放式运营模式 。 ”尹训国表示。

　　他建议，下一步应尽快出台全国统一的无人配送车技术标准 、准入标准和运营规范 ，实现运营资质跨区域互认；同时建立统一的路权管理
、事故责任认定与专属保险体系
，完善城市配套基础设施，为行业规模化普及筑牢制度底座
。据了解 ，新石器作为国内较早规模化落地城市开放道路无人配送的企业，已在多城跑通合规运营与商业化模式
，下一步将紧跟国家试点节奏，坚持合规先行、稳步扩张。

　　值得一提的是 ，干线运输的绿色转型也在政策推动下全面提速 。发布会披露数据显示
，2026年上半年新能源重卡累计销量约14万辆，同比增长78.6% ，行业已进入快速普及新阶段
。按照规划
，“十五五
”期间将围绕国家高速公路网重点路段建设3万公里零碳公路运输通道，布局3000个以上电动重卡充换电站 ，并安排220亿元超长期特别国债支持老旧营运货车报废更新
，重点向新能源重卡倾斜。

　　对此，解筱文分析 ，新能源重卡推广正从过去的政策引导转向硬约束
，尽管企业短期面临资产置换与补能适配压力，但长期来看纯电重卡每公里能耗成本显著低于柴油车 ，将重塑行业运营成本结构 。近来 已有不少物流企业在港口 、矿区、园区短途接驳等场景率先替换新能源车辆，并逐步向干线运输延伸
，绿色运力迭代已成为企业转型的必选项
。

（文章来源：每天 经济新闻）