特朗普新关税生效数小时后即遭起诉,专家称其可能无法维持

特朗普新关税生效数小时后即遭起诉,专家称其可能无法维持

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  特朗普的全球“解放日 ”关税在法庭上被否决,使其贸易议程的基石破碎。一些贸易专家表示,他的最新关税可能遭遇同样的命运——而且这些关税已经迎来了首次法律挑战 。

  特朗普政府周五对来自80多个国家的商品征收全面关税。

  最新关税——适用于覆盖美国贸易额99.4%的贸易伙伴——是根据《1974年贸易法》第301条款实施的 ,该条款授权政府对不公平贸易做法征收进口税。

  第301条款在历届总统政府中多次被用来威胁或征收关税 。但特朗普“以一种根本不同的方式使用该法规”,乔治城大学法律中心世界 世界 经济法研究所访问学者彼得·哈雷尔表示。

  哈雷尔称,第301条款“从未被设计用于让总统彻底重写关税表”并征收“永久性 ”关税 ,他补充说,特朗普对该条款的最新运用“肯定”可能在法庭上被推翻。

  特朗普似乎将第301条款视为征收更多关税的关键途径 。周五,他宣布美国将“立即”对欧盟启动301调查 ,以报复其对美国科技巨头征收的高额罚款。这是他近几天一系列关税行动中的最新举措 ,包括同样依据第301条款对巴西进口商品征收25%的关税,并誓言对部分加拿大商品征收50%的关税。

  关于新关税的法律之战已经开始 。就在新关税生效数小时后,两家小企业提起诉讼 ,指控政府以第301条款为借口,试图重新实施比较高 法院五个月前否决的同一全球关税制度 。

  这项新诉讼提交至美国世界 贸易法院,指出第301条款关税恰好在一批旧关税到期时生效。

  那些已失效的关税是根据《1974年贸易法》第122条款实施的 ,是特朗普在比较高 法院于2月20日否决其全球关税后仅数小时宣布的。借助第122条款的授权,这些关税设有固定的终止日期 。

  比较高 法院此前裁定,特朗普用来单方面对几乎所有其他国家征收关税的法律——《世界 紧急经济权力法》(IEEPA)——实际上并未授权该行动。

  周五的诉讼称 ,特朗普的新关税“旨在实质上保留同样的广泛关税制度,而该法院和比较高 法院已经认定国会并未授权这一制度 ”。

  诉讼称,第301条款“并非一项独立的授权 ,允许对几乎所有贸易伙伴的几乎所有进口商品按税率征税,其税率旨在复制已被否决的IEEPA关税制度,而非消除已认定的外国做法 。”

  特朗普政府坚称 ,其并不仅仅是在寻找复活“解放日”关税的方法。

  这项新诉讼由自由司法中心提起 ,该中心曾在成功挑战特朗普使用IEEPA的诉讼中代表原告。

  这家非营利法律组织认为,特朗普政府“不能仅仅通过从一项法规转向另一项法规,就维持一个预定的全球关税政策 ” 。

  “在我看来 ,第301条款关税明显不合法, ”加州大学洛杉矶分校法学院税法教授 、彼得森世界 经济研究所高级研究员金伯利·克劳辛在电子邮件中表示。

  克劳辛指出,“谁也无法确定”法院将如何裁决 ,并补充说,任何法律挑战都需要时间在司法系统中推进。

  沃尔夫写道:“要使用第301条款的报复性权力,必须认定某国的行为、政策或做法对美国商业构成负担 。”“对于60个目标国家——它们几乎占美国全部进口和全球贸易的90%——这一要求并未明确满足。 ”

  前美国贸易代表办公室总法律顾问、Wiley Rein律师事务所合伙人格蕾塔·佩伊什则不那么确定 ,她表示,特朗普政府已经遵循了根据第301条款征收关税所需的法律程序。

  她说,该法规的措辞“给了政府很大的灵活性” 。“我认为这是一个相当难以反驳的标准 。”

  毕马威全球及美国贸易与海关负责人安德鲁·西西利亚诺表示 ,由于第301条款有广泛的使用记录,新关税“可能更难被撤销 ”。

  他说:“从商业角度来看,这意味着公司应围绕当前存在的关税进行规划 ,而不是假设它们会很快被推翻或修改。”

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