近年来，党中央 、国务院就深化对外投资领域改革 ，健全境外投资法律体系等作出一系列决策部署 ，我国对外投资规模稳居世界前列，参与世界 产业分工合作不断深化。统计数据显示 ，今年前5个月 ，我国全行业对外直接投资733.6亿美元，同比增长7.1% 。其中 ，我国境内投资者共对全球142个国家和地区的6081家境外企业进行了非金融类直接投资 。维护国家主权 、安全和发展利益 ，必须增强涉外安全保障能力。近期召开的国务院常务会议提出，要积极扩大自主开放 ，维护世界 经贸秩序 ，增强涉外安全保障能力 。
涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础 。近年来，我国出台反外国制裁法及其实施规定、反外国不当域外管辖条例 、《不可靠实体清单规定》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法律法规 ，初步构筑了反制裁 、反干预、反“长臂管辖”的涉外法律矩阵。新修订的仲裁法 、海商法 、对外贸易法 ，立足于国内实践，衔接世界 规则 ，为我国企业“走出去 ”提供了制度保障 。
与此同时 ，随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升 ，世界 竞争日益激烈 ，迫切需要加强涉外专门立法，将实践中行之有效的措施上升为法律制度 ，更好对接世界 高标准经贸规则 ，不断增强涉外安全保障能力 。
增强涉外安全保障能力必须坚定维护多边贸易体制。截至今年初，我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定 ，自贸伙伴占货物贸易总额的45% 。我国宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇 ，推动联合国多家机构、亚太经合组织 、上合组织 、金砖国家、二十国集团等达成一批务实经贸发展成果 。未来，要深入参与世贸组织改革，倡议维护非歧视等基本原则 ，主动对接世界 高标准经贸规则 ，持续提升履约践诺水平，建设更平衡和公正的全球贸易体系。
构建相匹配的海外综合服务体系 ，是涉外安全保障的重要内容。当前 ，我国在境外设立的企业已经超过5万家，覆盖全球190多个国家和地区 。商务部推出国家层面海外综合服务大平台 ，为企业“出海 ”提供政策询问 、资源对接 、风险防控等一站式服务 。香港 、深圳、上海 、浙江等地也分别成立地方性“出海”服务平台 ，精准助力“出海 ”企业进行全球布局。下一步，相关部门可以探索以“国家平台+地方港+海外站+专业机构 ”为工作重点 ，加快打造央地联动 、区域协同、资源集聚 、内外贯通的立体化 、全链条海外综合服务生态 。
增强涉外安全保障能力 ，还要加强涉外法治人才、涉外商务人才的培养 。作为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，我国需要精通涉外经贸事务的人才队伍。相关部门要从高校专业设置 、涉外人才交流 、规则制定等方面提前布局 ，为涉外安全保障提供人才供给 ，为维护公平合理的世界 经贸秩序提供源源不断的中国智慧 。
增强涉外安全保障能力既是我国推进高水平对外开放的必然要求，也是在复杂世界 变局中牢牢掌握发展主动权的关键支撑 。从坚定维护多边贸易体制到建设覆盖全球的服务网络，再到持续壮大涉外人才队伍 ，一系列政策措施的完善将继续为我国企业“走出去”提供支撑。我国在维护自身发展权益的同时 ，将为全球经贸秩序注入更多稳定性，以更加主动的姿态推动构建开放型世界经济 ，在互利共赢中书写高水平对外开放新篇章 。
（文章来源：经济日报）
